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云南省滇中引水工程建设管理局2025年度人大代表建议和政协委员提案办理工作总结
省人大常委会代表工委：
2025年，省滇中引水工程建设管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，严格按照省委、省政府关于建议提案办理工作的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，将办理人大代表建议和政协委员提案作为自觉接受人民监督、回应社会关切、推动工作提质增效的重要途径，不断提升办理工作的规范化、制度化、实效化水平。现将2025年度办理工作总结如下：
一、基本情况
2025年，我局共承办省十四届人大三次会议代表建议2件、省政协十三届三次会议提案1件。其中，人大代表建议主办件2件，分别为杨耀玕代表提出的《关于尽快建立滇中引水工程横向生态保护补偿机制的建议》和苏务撒代表提出的《关于续建滇中引水工程丽江市水资源综合利用配套工程华坪县观音岩库区提水工程建设的建议》；政协委员提案协办件1件，为省政协农业和农村委员会提出的《关于多渠道解决滇中引水二期工程建设资金的提案》。所有建议提案均严格按照时限和程序要求办理完毕，办复率100%，代表、委员对办理态度和办理结果均表示满意。
二、主要做法与成效
（一）加强组织领导，压实办理责任链条。局党组高度重视建议提案办理工作，将其纳入年度重点任务进行部署。分管领导何池康巡视员亲自主持召开专题交办会，明确任务分工、责任处室、办理时限和质量要求。严格落实“主要领导负总责、分管领导负主责、综合处室总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实”的“五级责任制”和“五定工作法”（定职责、定任务、定人员、定时限、定要求），确保每一件建议提案有人抓、有人管、有落实、有回音。
（二）规范办理程序，提升办理工作质效。严格执行《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》及我局内部办理实施细则，确保办理工作规范有序。对主办件，坚持“先沟通、后答复”原则，通过电话联系、面对面协商、邀请调研、召开座谈会等多种形式，与代表进行充分沟通，全面了解意图，共商解决方案。对协办件，主动加强与主办单位（如省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省生态环境厅等）的沟通协调，按时限高质量提交会办意见，积极配合做好答复工作。所有答复文稿均经承办处室起草、办公室核稿、分管领导审签、主要领导审核的多重程序，确保内容精准、依据充分、格式规范、回应到位。
（三）深化沟通协商，凝聚办理工作合力。始终秉持“带着感情、带着温度”的工作理念，将沟通协商贯穿于办理工作全过程。办理前，主动联系代表委员，深入了解建议提案的背景和核心诉求；办理中，积极邀请代表委员参与现场调研、专题座谈，共同研究问题解决方案，如尽快建立滇中引水工程横向生态保护补偿机制，局合同法规处、办公室、丽江分局于5月12日，赴丽江生态环境科学研究院与杨耀苷代表面对面座谈，邀请到提水泵站实地调研；针对观音岩提水工程停工问题，局领导及项目公司负责人多次与苏务撒代表电话沟通，详细介绍工程进展、停工原因及复工努力；办理后，认真征询代表委员对初步答复意见的看法，根据反馈进一步完善落实，确保办理结果既符合政策规定，又尽可能回应代表委员期待。
（四）聚焦重点难点，着力推动成果转化。坚持问题导向和效果导向，努力将代表委员的“金点子”转化为推动滇中引水工程建设和管理的“金钥匙”。在推动机制建设方面：针对杨耀玕代表提出的建立横向生态保护补偿机制建议，我局深入研究，将相关内容纳入《云南省滇中引水工程保护管理条例（草案）》的起草中，进行顶层设计。同时，积极协同省生态环境厅、省财政厅、省水利厅等部门，研究制定专项实施方案，争取从政策与资金层面（如生态功能区转移支付、水资源费/税等）予以支持，推动“谁受益、谁补偿”原则落地。在解决具体问题方面：针对苏务撒代表提出的续建观音岩提水工程建议，我局多次向省政府汇报，主动对接省发展改革委、省水利厅，督促并协调省滇中引水有限公司及相关企业（中国中铁、省建投等）研究解决方案，努力推动项目复工。同时，指导公司加强与丽江市政府沟通，谋划后期运营收费及“最后一公里”建设，力求项目建成即生效。在保障资金需求方面：针对省政协提案中关于解决二期工程建设资金的建议，我局切实履行会办职责，多次致函并主要领导下发信件督促沿线6州市落实出资责任，积极配合省财政厅研究多渠道筹措资金方案，建议通过一般债券倾斜等方式支持州市落实出资。
（五）强化跟踪问效，做好办理“后半篇文章”。对已办结的建议提案，特别是代表委员关注、短期内未能完全解决的问题，建立跟踪回访机制。对承诺事项持续跟进，如生态补偿机制立法进程、观音岩项目复工协调情况等，定期梳理进展，力争早日取得实质性突破。通过“回头看”，确保办理工作不止于“纸面答复”，更注重“实际效果”。
三、存在不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到办理工作中仍存在一些亟待改进的方面：
一是与代表委员的常态化、深层次沟通机制仍有完善空间，前期调研的深度和广度有待加强，一定程度上影响了办理措施的精准性。
二是面对一些涉及多部门、跨领域的复杂问题（如生态补偿机制的具体落地、项目停工背后的复杂合同与资金纠纷），统筹协调力度和系统性解决方案的谋划能力需进一步提升，解决问题的“穿透力”和“触类旁通”效应有待增强。
三是部分建议提案所涉事项（如二期工程沿线州市资本金到位问题，截至目前仅昆明、丽江部分出资，未到位资金达66.37亿元）推进难度大，需要更高层面的协调和更持续有力的督导，办理工作的韧劲和攻坚克难能力需持续加强。
四、下一步工作打算
下一步，我局将继续把建议提案办理工作作为改进工作、推动发展的重要抓手：
一是持续提高政治站位，不断增强做好办理工作的责任感和使命感，以“落实是目的、满意是目标”为导向，进一步提升办理工作的规范化、精细化水平。
二是不断完善沟通机制，创新联系方式，变“被动答复”为“主动问需”，更深入地听取代表委员意见，提高面商质量和实效。
三是着力强化协同攻坚，针对办理中遇到的难点、堵点问题，特别是涉及多方协调、政策创新的建议，加强内部资源整合与外
部沟通联动，积极争取上级支持，形成工作合力，推动问题有效解决。
四是更加注重成果转化，对已办理的建议提案持续跟踪问效，推动合理建议真正转化为具体的政策举措和工作成效，以高质量办理工作助力滇中引水工程高质量推进。
2025年，在省人大、省政协的监督指导和代表委员的关心支持下，我局建议提案办理工作取得了预期成效。通过办理工作，我们不仅有效解决了一批社会关切、群众关心的实际问题，更深刻地感受到了代表委员们对滇中引水工程的深厚感情和殷切期望，这为我们改进工作、推动发展注入了强大动力。下一步工作，我们将始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，以更加开放的态度接受监督，以更加务实的作风履行职责，以更加创新的精神破解难题，不断把建议提案办理成果转化为推动滇中引水工程高质量建设、高水平管理的实际成效，决不辜负党和人民的信任与重托。
云南省滇中引水工程建设管理局
2025年10月10日
抄送：省政府办公厅议案处，省委办公厅督查处。
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